据央行网站,国务院对于金融责任情况的酬金发布,全文如下:
国务院对于金融责任情况的酬金——2025年10月26日在十四届世界东谈主民代表大会常务委员会第十八次会议上
中国东谈主民银行行长 潘功胜
委员长、诸君副委员长、秘书长、诸君委员:
我受国务院奉求,向世界东谈主大常委会酬金2024年11月以来金融责任情况,请予审议。
习近平总通知高度喜欢和关怀金融责任,对金融业绩发展的纰谬问题作出一系列进犯评释注解和进犯指令批示,为鞭策金融高质地发展、加速金融强国缔造指明了前进主义、提供了根底罢免。国务院刚毅贯彻落实以习近平同道为中枢的党中央决策部署,李强总理对作念好金融责任作出部署安排,丁薛祥、何立峰等带领同道提倡明确条目。
世界东谈主大常委会高度喜欢、淘气赞助金融责任,2022年以来第四次听取和审议国务院对于金融责任情况的酬金,并通过立法修法、督办建议、专题调研等形势,有劲推动我国金融调动发展。
金融系统潜入学习贯彻习近平总通知对于金融责任的系列进犯评释注解和进犯指令批示精神,全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,按照中央经济责任会议和中央金融责任会议部署,慎重践诺十四届世界东谈主大三次会议审议批准的《政府责任酬金》和2025年国民经济和社会发展盘算推算,服从金融责任的政事性、东谈主民性,塌实作念好调动发展褂讪各项责任,为经济褂讪增长和高质地发展提供有劲赞助。
一、金融责任东要进展及奏效
2024年11月以来,金融系统宝石稳中求进责任总基调,进一步进步赞助实体经济质效,全面加强金融监管,持续深化金融调动灵通,珍藏金融褂讪和国度金融安全,助力统筹作念好国内经济责任和国际经贸交游,各项责任赢得新奏效。
(一)货币政策践诺情况。按照2024年9月26日中央政事局会议部署,出台一揽子较淘气度的货币政策措施。在存量货币政策恶果持续开释的基础上,2025年以来实施好铁心宽松的货币政策,5月份推出新的一揽子货币政策措施,进一步降准、降息,加大结构性货币政策赞助科技革命、提振破钞、小微企业、褂讪外贸力度,优化赞助成本阛阓两项货币政策器用。9月末,社会融资界限存量、广义货币供应量余额同比阔别增长8.7%、8.4%。9月新披发企业贷款加权平均利率3.14%。货币政策的践诺和传导进一步强化,流动性保持充裕,金融总量合理增长,社会融资成本处于历史低位,为提振金融阛阓信心、改善社会预期、支吾外部冲击、推动经济回升向好证实了积极作用。
(二)金融业开动和监监责任情况。一是金融机构磋议和监管盘算推算保持在合理区间。2025年9月末,金融业机构总钞票超520万亿元。生意银行成本饱胀率15.36%、不良贷款率1.52%,保障公司空洞偿付身手饱胀率186%,证券公司、期货公司平均风险袒护率阔别为295%、226%,均显赫高于监管轨范,蚀本抗争身手总体饱胀。二是金融阛阓吩咐高强度外部冲击侦察,预期彰着改善、信心大幅进步。2025年4月寰球金融阛阓大幅震撼,我国金融阛阓受到高强度冲击。在党中央强硬带领下,干系部门密切配合,打好政策“组合拳”,探索丰富珍藏金融阛阓褂讪的货币政策器用,拓展货币政策作用空间,鞭策新“国九条”及系列政策文献落地,加速推动中恒久资金入市,证实中央汇金公司类“平准基金”作用,全力珍藏成本阛阓舒适开动。2024年11月至2025年9月,上证综指累计高涨18.4%,2025年4月初以来快速企稳回升,10月冲破3900点,创10年来新高。8月以来,沪深股票日均成交额约2.3万亿元,大幅高于客岁同时日均成交额约7000亿元的水平。10年期国债收益率保持在1.75%—1.85%把握,扭转了2024年单边较快下行的趋势。6月以来在岸、离岸东谈主民币对好意思元汇率保持在7.1—7.2元把握,跨境成本流动总体平衡。货币、期货、黄金等金融阛阓舒适开动。三是金融监管轨制进一步完善。健全金融机构公司治理、监管评级、破钞者保护等种种轨制。精确治理涉诈涉赌“资金链”。出台金融机构居品符合性照管办法。校正《上市公司端正指引》、《上市公司召募资金监管规则》。组织开展打击留意上市公司财务作秀专项行动,严格轨范股份减持步履。全面加强股票、期货按序化交易监管。鞭策新一轮退市轨制调动,流畅多元化退市渠谈。推动反洗钱法校正并稳步实施,完善反洗钱监管轨制体系,有序鞭策第五轮反洗钱国际评估准备责任。完善外汇事中过后监监责任机制,加大极度交易核查治理力度。四是金融监管国法愈加轨范。健全行政国法责任长效机制。2024年11月以来,中国东谈主民银行处罚包袱主体1978东谈主(家)次,金融监管总局处罚银行保障机构4127家次,中国证监会处罚包袱主体1423东谈主(家)次,国度外汇局查处外汇作歹违法案件959起。五是金融法治缔造有序鞭策。推动加速制定校正金融法、中国东谈主民银行法、银行业监督照管法、生意银行法、保障法、地方金融监督照管条例、证券公司监督照管条例、外汇照管条例,配合世界东谈主大常委会鞭策金融褂讪法审议责任。
(三)金融赞助实体经济情况。一是融资合理增长。2024年11月至2025年9月,A股共98家企业初次公开导行股票,融资918亿元,其中86%为民营企业,92%为战术性新兴产业企业;上市公司再融资9968亿元,很是于前两年总数。二是重心领域和薄弱要领的金融办事质效进一步进步。建立科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融“五篇大著作”政策框架、统计轨制和责任机制。建立债券阛阓“科技板”,创设科技革命债券风险分摊器用,调增科技革命和本领改造再贷款额度,推出科创板调动“1+6”政策举措,开展科技企业并购贷款试点,鞭策科技保障发展攻坚破局,持续进步金融赞助科技革命的身手、强度和水平。推动“保障+期货”常态化开动和轨范化发展。增多支农支小再贷款额度,建立赞助小微企业融资调解责任机制。创设办事破钞与养老再贷款。作念好灾害事故济急治理和保障理赔办事,发展多档次农业保障。积极鞭策金融赞助化解重心产业结构性矛盾。2025年9月末,科技、绿色、普惠、养老、数字经济产业贷款同比阔别增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%,均彰着高于一皆贷款增速。超600家主体刊行科技革命债券约1.4万亿元。
(四)金融调动和对外灵通情况。一是金融机构调动不竭深化。赞助国有大型生意银行得手定向增发5200亿元用于补充成本金。稳妥推动中小金融机构减量提质。加速钞票照管公司等非银机构调动转型。二是多档次金融阛阓加速发展。制定实施进一步全面深化成本阛阓调动总体实施决策、推动公募基金高质地发展行动决策。推动提高保障资金等恒久资金的权柄类投资比例和界限,建立健全长周期考核机制。稳步扩大柜台债券业务界限。进一步扩大期货阛阓居品品种袒护面。深化车险空洞调动。开展保障资金投资黄金业务试点。三是多渠谈、广袒护的东谈主民币跨境支付体系基本建成。东谈主民币跨境支付系统(CIPS)主渠谈作用日益突显,生意银行行内跨境支付系统有用补充,非银行支付机构跨境零卖支付积贮遍布寰球,多边央行数字货币桥持续运营。内地与香港快速支付系统兑现互联互通,与日本、韩国等9国二维码支付兑现互联互通。四是金融高水平对外灵通有序扩大。统筹鞭策东谈主民币计帐行布局优化、离岸东谈主民币阛阓发展、双边本币互换、重心企业领域地区东谈主民币使用、境外主体东谈主民币融资赢得积极进展。东谈主民币成为我国第一大跨境收付币种、寰球前三大贸易融资货币和支付货币,在国际货币基金组织越过支款权货币篮子中的权重位列第三。轨范和便利金融数据跨境流动。取消港澳金融机构入股保障公司总钞票界限条目。推出深化跨境投融资外汇照管调动一揽子措施。推动跨国公司本外币一体化资金池业务试点扩面提质。稳步鞭策银行外汇展业调动。优化及格境外投资者轨制,完善沪深港通、债券通、互换通机制。在日本落地上海自然橡胶期货结算价授权技俩。上海国际金融中心缔造稳步鞭策,香港国际金融中心性位巩固进步。五是国际金交融作持续深化,珍藏国度金融安全身手不竭增强。把金融对酬酢流协作当作国度酬酢的进犯构成部分,潜入鞭策多双边货币金交融作,建立中欧央行行长会晤机制,作念好中欧、中英、中巴(西)等金融责任组责任。推动国际货币基金组织上海中心试开动、清迈倡议多边化下新设以东谈主民币等出资的快速融资器用。切实珍藏我外汇储备钞票、国外金融钞票等安全。2025年9月末,外汇储备界限3.3万亿好意思元,较2024年11月末增多728亿好意思元。
(五)留意化解金融风险隐患情况。一是稳妥化解中小金融机构风险。空洞哄骗合并重组、阛阓退出等形势推动中小金融机构调动化险。强化具有硬不竭的中小金融机构风险早期纠正机制。作念好证券公司个案风险化解。二是赞助融资平台债务风险化解赢得进犯奏效。建立完善金融赞助融资平台化债政策框架、跨部门责任机制、债务统计监测及查询机制,实时提供应巨流动性借款,堤防贴近“爆雷”。过程中央和地方各方面竭力,2025年9月末,世界融资平台数目、存量磋议性金融债务界限较2023年3月末阔别下跌71%、62%,风险彰着缓释。三是赞助房地产阛阓舒适健康发展。完善房地产金融宏不雅审慎照管,落实裁汰首付比、下调房贷利率等政策。证实好城市房地产融资调解机制作用,指导生意银行通过“白名单”机制新增贷款2.2万亿元。四是留意和打击作歹金融行径。推动建立省、市、县三级全袒护的防非打非责任机制,对作歹集资保持高压严打态势。五是完善金融风险留意、预警和治理机制。建立中国东谈主民银行宏不雅审慎和金融褂讪委员会。强化金融风险治理资源保障,有序推投入款保障保费归集和金融褂讪保障基金筹集。
(六)宝石党中央对金融责任的贴近长入带领。严格落实“第一议题”轨制,高质地开展潜入贯彻中央八项端正精神学习老师。从严从实捏好中央巡查整改,愈加杰出领路交融,一体鞭策中央审计、中央金融工委等发现问题整改。持续加强金融系统干部东谈主才戎行缔造。常态化开展党纪学习老师,强化以案为鉴、以案促改、以案促治,持续完善重心领域、条线权力开动监督制约机制。
二、下一步责任琢磨
(一)落实落细铁心宽松的货币政策,为巩固拓展经济回升向好势头营造恰当的货币金融环境。践诺好各项已出台货币政策措施,持续开释政策效劳,商酌储备新的政策举措。空洞哄骗多种货币政策器用,保持流动性充裕,使社会融资界限、货币供应量增长同经济增长、价钱总水平预期主义相匹配。周转存量,用好增量,提高资金使用效率。强化利率政策践诺和监督,深化昭示贷款空洞融资成本责任,推动社会空洞融资成本下跌。保持汇率弹性,强化预期指导,留意汇率超调风险,保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本褂讪。
(二)进一步加强和完善金融监管,不竭增强监管质效。淘气整治金融机构无序非感性竞争。强化董事、高管任职资历准入照管。加强穿透式监管,鞭策颖悟监管平台缔造,进步监管国法效劳。强化金融破钞者和投资者权柄保护。鞭策第五轮反洗钱国际评估实施阶段各项任务,加大恐怖融资犯罪打击力度。加强国务院各部门间和央地间金融监管协同,严厉打击作歹金融行径和金融领域作歹中介乱象,构建全所在涉诈涉赌“资金链”治理遏制网。络续加强金融法治缔造,统筹推动金融法、中国东谈主民银行法等金融重心领域立法修法。
(三)杰出金融服求实体经济重心主义,着力提供高质地金融办事。加力作念好金融“五篇大著作”,指导金融机构进步金融办事专科化讲求化身手和水平。络续聚焦科技革命、提振破钞、小微企业、褂讪外贸等重心主义,强化财政、货币、产业等政策协同联动,管好用好现存各项结构性货币政策器用,加力赞助重心领域和薄弱要领。精确有用鞭策金融赞助重心产业提质升级。
(四)持续深化金融供给侧结构性调动。加速完善中央银行轨制,健全科学稳健的货币政策体系,持续流畅货币政策传导机制。健全袒护全面的宏不雅审慎照管体系,不竭拓展宏不雅审慎照管的袒护范围。推动大型生意银行作念好成本补充后续责任。制定政策性银行业务分类监管政策。推动生意银行磋议转型。淘气发展债券阛阓“科技板”,深化科创板、创业板调动,促进股权投资行业高质地发展,进步径直融资比重。
(五)鞭策金融高水平双向灵通,珍藏国度金融安全。稳步鞭策金融管业绩和金融阛阓轨制型灵通,促进贸易和投融资便利化。稳慎有序鞭策东谈主民币国际化,全面进步东谈主民币计价、支付、投融资、储备等国际货币功能。鞭策上海、香港国际金融中心缔造。作念好金融赞助海南自贸港封关运作和海南自贸港高质地发展责任。积极践行寰球治理倡议,推动寰球金融治理调动。持续鞭策自主可控跨境支付体系缔造和发展。追踪研判国外经济场面及政策对我影响,刚毅珍藏国度金融安全。
(六)留意化解重心领域金融风险,守住不发生系统性金融风险的底线。强化系统性金融风险的监测和评估。络续作念好金融赞助融资平台化债责任,赞助融资平台阛阓化转型。络续证实城市房地产融资调解机制作用,完善与房地产发展新步地相适配的融资轨制。络续鞭策中小金融机构调动化险,完善中小金融机构功能定位和治理机制。巩固成本阛阓向好势头,健全稳市机制。健全权责一致、激发不竭相容的风险治理包袱机制,筑牢金融安全网。
下一步,咱们将以习近平新时期中国特点社会主义想想为指导,宝石党中央对金融责任的贴近长入带领,自发采纳世界东谈主大过甚常委会的监督指导,慎重落实世界东谈主大常委会审议成见天元证券_交易指令流转机制与实盘执行流程说明,全面作念好加强金融监管、留意化解金融风险、办事高质地发展等各项责任,加速缔造金融强国,为高质地完成“十四五”盘算推算主义任务、兑现“十五五”浩荡开局孝敬金融力量。
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